Elementos de una agenda nacional de reconstrucción (I)- Arrinconar a la corrupción.


– La corrupción en los asuntos públicos obedece a la siguiente ecuación:

Corrupción = Monopolio del Poder + Discrecionalidad del Funcionario – Control

– El daño moral que nos causó la corrupción democrática barrió con aquel sistema, y el daño material de la corrupción chavista nos ha arruinado como país; y más pronto que tarde, lo mismo dirán en Grecia, España y en Italia, si no reaccionan.

–  Ese degrado del nivel cívico y de la salud espiritual colectiva, es lo que en cada país le ha dado alas al argumento neoliberal de que hay que eliminar por completo la presencia del Estado de nuestras vidas, para así dejar que la iniciativa privada se desarrolle y se regule mediante esa “mano invisible”, que solo existe en la imaginación de esos vivarachos de la ultraderecha económica y social.

– Para efectos del diseño de un sistema político y leyes que minimicen ese daño moral y económico, el legislador debe abodar el asunto a partir de los tres factores indicados; en primer lugar para que el Monopolio del Poder sea prácticamente imposible –alternancia presidencial, reparto proporcional de parlamentarios, separación y autonomía de poderes, descentralización, y mecanismos que impidan saltarse alguna de estas condiciones-; a ello hay que sumarle el saber gestionar el factor militar -y el religioso además, como en los países musulmanes- que cuando logran influir más de la cuenta en la gobernanza, lo hacen de forma muy corrupta; siendo por ello fundamental priorizar lo civil y lo laico, y por supuesto legislar penas muy severas a los infractores, cercando su margen de acción, rebajando los lapsos de prescripción, alargando los períodos de cárcel, desarrollando procedimientos de recuperación del dinero y bienes escamoteados al ciudadano, etc., todo ello fundamentalmente orientado a enviar un mensaje muy claro: los corruptos no son bienvenidos en esa sociedad, y allá sus integrantes con su barranco, si los permiten, los cohonestan, los aclaman en programas de famoseo televisivo, o le dan la espalda a quienes realmente libran el combate para erradicar este problema hasta donde sea posible.

– El segundo factor –la Discrecionalidad- depende de leyes y reglamentos que dirijan a cabalidad la conducta de cada funcionario, que deben complementarse con la debida motivación, remuneración, base cívica, formación, y práctica de campo que desarrolle su sentido común, como herramienta a oponerse a la discrecionalidad y arbitraria.

– El factor Control en Venezuela se identifica con la labor de las diversas contralorías, nacional, estadal, local, y de las empresas del Estado, para desarrollar el concepto de control preventivo y posterior y así minimizar lo que pueda colarse por el sistema; en este sentido, dado el desarrollo de estos procedimientos y el apoyo de la tecnología, la clave del asunto está en la voluntad política para llevar a cabo esta misión…que no la hay, porque como se ha comentado en otra oportunidad –http://goo.gl/T0sZpk-, el chavismo ha transformado al país en un Estado institucionalmente fallido, y nada nuevo ni bueno debe esperarse del régimen, lo cual se confirma con el excelente –e inquietante- balance parlamentario que el Dip. Luis Barragán expone es su blog personal –http://goo.gl/YlsJ5F.

– Visto así, el esfuerzo constitucional y legislativo –basado en esos tres elementos y aceptando que el país es un Estado institucionalmente fallido-, más una inmensa labor (re)educativa que obligatoriamente deberá complementar ese andamiaje estatal, tal vez pueda revertir este degrado nacional en menos de dos generaciones.

Pero solo tal vez. Tome nota entonces la oposición del calibre de su misión.

Hermann Alvino

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